達州質監局副局長陳林在高峰論壇上的講話

同志們：大家好！
    隨著國家經濟和社會的快速發展，人民的生活水平和生活質量不斷提高，人們對美的追求也日益增長，各種美容美發店、美體店、美甲店等，應運而生，數量遠銷，增長快。這個行業已成為我國服務消費領域發展最快的行業之一。
    近年來，我市美容美發行業發展也相當迅猛。大家知道，美容美發是個新興的行業，國家相應的法律法規相對滯后，出現了管理滯后的現象；美容美發行業就業門檻低，人員的從業培訓時間沒有統一要求，培訓質量參差不齊，有的仍是舊作坊式師傅帶徒弟；美容美發產品質量把關不足，不嚴格按有關標準和規范執行等。由于數量較多，行業內競爭比較激烈，甚至導致引入不健康的競爭方式。諸多方面的原因和因素，導致其無法規范、健康、有序地發展，甚至出現“美容成毀容”、“美發成毀發”事件。
    為保護廣大消費者的合法權益，我局將對我市美容美發行業加強監督和管理，把好“三個關口”，推行管理規范化、服務標準化，促進我市美容美發行業規范和發展。
    一、推行實施相關標準，把好行業進入關口
    在2007年，國家商務部制定發布了美容美發行業的相關標準，如SB/T10441-2007《足浴保健經營技術規范》，SB/T10442-2007《沐浴業經營技術規范》，SB/T10443-2007《美容美發行業經營管理技術規范》等，這些標準對經營管理的基本條件和要求做出了明確的規定，相當于對這個行業入門檻做了要求。我局做為標準實施的監督管理部門，將會同相關職能部門一起，對我市美容美發行業進行一次摸底排查，掌握基本情況，為下一步監督和管理工作做好準備。
    二、推行管理規范化，把好產品質量關
    一是規范管理產品的采購。美容美發行業使用的產品絕大多數屬于化妝品類。國家對化妝品是實行了生產許可證管理制度的，生產企業必須取得生產許可方可生產、銷售。因此，在購進美容美發產品時，應向供貨商索要產品生產廠家的資質證明，即生產許可證復印件。《人民共和國工業產品生產許可證管理條例》的第四十八條規定：“銷售或者在經營活動中使用取得生產許可證的列入目錄產品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！边@個處罰是相當重的。購進產品時，陳了索要產品生產廠家的資質證明外，還應索要產品質量合格證明，確保所時產品質量合格。根據進貨情況，如實建立產品進貨臺賬。二是規范管理產品的使用。在產品的使用上，要嚴格依據產品的使用說明、適用的人群等范圍使用；在使用過程中，不能一次使用完的產品，要按照規定保存條件保存，確保產品在保存過程中不變質。
    三、推行服務標準化，把好服務質量關
    為推動我市美容美發行業發展，提高美容美發行業的服務質量和行業形象，我局將加大與相關部門的有關企業的合作，按照“健全服務業標準體系，推進服務業標準化”新要求，結合我市美容美發行業發展的現狀和未來，鼓勵美容美發行業協會、龍頭企業盡快制定服務標準，廣泛開展“服務標準化試點”工作，加大標準化知識的培訓力度。同時，在美容美發行業當中推行服務承諾，服務公約、服務規范等制度。通過“服務標準化試點”的開展，樹立行業的標桿企業，維護消費者的合法權益，提升企事業的經濟效益。通過制度服務標準和實施標準，可以對美容美發行業主體的資質和行為進行規范，可以形成公開透明、管理規范和全行業統一的市場準入制度，有利于激勵有資質的企業入市場經營，剔除不合格或者行為不端的企業，有利于形成良好的競爭環境，降低交易成本，從而形成服務業健康、有序發展所依托的制度環境。
    同志們，美容美發行業是個新興產業，也是很有發展前景和希望的產業。希望我們大家共同努力，為規范和發展我市美容美發行業做出更大貢獻，進一步提升我們的生活質量，讓我們的明天更美好。

    謝謝大家！
    二〇一〇年十一月二十二日