加強美容行業(yè)公共意識,依法守法經(jīng)營

各位領導、各位朋友：
    上午好！根據(jù)大會安排，現(xiàn)就我市美容美發(fā)店（院）的公共意識、依法守法經(jīng)營狀況等情況作一簡要發(fā)言，不妥當之處敬請指正。
    隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人民的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高，對美容美發(fā)的需求也日益增長，近年來，該行來已成為我國服務消費領域發(fā)展最快的行業(yè)之一。美容美發(fā)行業(yè)歸屬于特種行業(yè)，對行業(yè)場所管理是公安機關行政管理的一項重要管理職責，其目的是為了維護社會治安秩序，保護國家集體財產(chǎn)，預防控制、發(fā)現(xiàn)的打擊各種違法犯罪活動。對美容美發(fā)行業(yè)場所管理是當前我市公安機關行政管理薄弱環(huán)節(jié)。
    （一）行業(yè)場所依法守法經(jīng)營現(xiàn)狀
    據(jù)初步統(tǒng)計，目前達州市美容美發(fā)行業(yè)已趨飽和，大多數(shù)業(yè)主能按照行業(yè)、行規(guī)規(guī)范經(jīng)營，具備專業(yè)化、職業(yè)化，但仍有少數(shù)業(yè)主采取各種手段在激烈的市場競爭中求生存獲取暴利。特別是一些小街、小巷的小發(fā)廊、美發(fā)店，無牌無證現(xiàn)象特別突出，有的甚至沒有店名，設備極其簡陋或根本沒有，業(yè)主和從業(yè)人員普遍不具備專業(yè)技能，甚至沒有經(jīng)過任何培訓，按摩、保健基本上等同于亂摩和性，有的甚至利用毒品控制賣淫女，為其牟取錢財，在達州城區(qū)柴市街的三0八巷、帝主宮巷、荷葉街的桑樹巷、大西街的花椒巷、西外的西晶集團旁的西晶巷，達縣南外的保險街、花溪街街小街小巷，這種小發(fā)廊、歪發(fā)廊，普遍存在，為數(shù)不少，在極大程度上損壞了達州美容美發(fā)界陽光、健康的正面形象。受不法利益的驅(qū)動，有些原來還比較正規(guī)經(jīng)營的業(yè)主，也坐不住了，經(jīng)營理念發(fā)生了改變，只要客人有霜要求，就想法滿足，沒得小姐，就積極聯(lián)系、外調(diào)，創(chuàng)造條件，讓自己的場所成為藏污納垢滋生犯罪的溫床。當然，經(jīng)過前期公安機關大力整治，這種情況得到了有效控制。
    （二）存在的問題及產(chǎn)生的原因
    1、行政審批制度改革提前，針對洗浴、美容美發(fā)行業(yè)的法律法規(guī)形勢滯后，造成公安機關管控脫節(jié)，對行業(yè)場所的常態(tài)管理缺失。
    2、業(yè)主經(jīng)營意識發(fā)生退化，長期以來，行業(yè)場所是公安機關治安管理的重點行業(yè)，公安機關維穩(wěn)的主要陣地。由于行政審批制度改革，部分業(yè)主和從業(yè)人員認為公安不再對行業(yè)場所進行治安管理的錯誤觀念，從而在經(jīng)營活動中忽視管理。少數(shù)員工自覺守法意識降低，對違法犯罪行為，抱著多一事不如少一事的心態(tài)，不抵制，不報告，甚至主動參與。
    （三）意見和建議
    應充分發(fā)軍行業(yè)協(xié)會對行業(yè)場所的管理作用，與公安機關聯(lián)動執(zhí)法。建立美容美發(fā)協(xié)會就是在一定程度上實現(xiàn)社會化、市場化行業(yè)場所管理，將公安機關治安管理的部分職能向協(xié)會轉(zhuǎn)移，讓協(xié)會承擔起維護行業(yè)利益，實現(xiàn)行業(yè)自律的責任，包括建立協(xié)會與公安機關聯(lián)系人，從而在公安機關實行治安行政管理的社會職責中起到較好的輔助作用。
    創(chuàng)建美好達州，構建和諧家園，希望達州美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會及各界朋友和我市公安機關一起成為其中的參與者，推動者和促進者。